قانونی تحول‌آفرین برای صنعت ارزهای دیجیتال در سنای ایالات متحده متوقف شده است

سنای ایالات متحده تنها چند روز فرصت دارد تا در مورد قانونی تحول‌آفرین به نام "قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال" که به طور عمومی به عنوان "قانون CLARITY" شناخته می‌شود، تصمیم‌گیری کند، قبل از اینکه سناتورها واشنگتن را ترک کرده و به ایالت‌های خود برای تعطیلات تابستانی بروند.

دوره برنامه‌ریزی شده برای کار در حوزه‌های انتخاباتی از 10 اوت آغاز می‌شود، که این موضوع رهبران مجلس سنا را در موقعیت دشواری از نظر رویه‌ای و سیاسی قرار می‌دهد. فشار زمانی ناشی از تعطیلات پیش رو، شانس تصویب مهم‌ترین قانون تاریخ ایالات متحده در زمینه دارایی‌های دیجیتال در تابستان را به شدت نامشخص می‌کند.

پروژه قانونی با شماره H.R. 3633 در تقویم جلسات سنای این هفته ثبت نشده است و در ثبت درخواست‌های مربوط به پایان بحث از همان تاریخ، هیچ درخواست برای خاتمه بحث ثبت نشده است. اگرچه این وضعیت به معنای مسدود شدن کامل این قانون نیست، اما به طور قابل توجهی برنامه‌های رهبران سنا را که امیدوار بودند قبل از تعطیلات اوت، روند بررسی این سند را آغاز کنند، پیچیده می‌کند. برای درک ماهیت پیچیده فرآیند قانون‌گذاری در ایالات متحده، باید به مکانیزم‌های رویه‌ای معمول در مجلس سنا توجه کرد.

طبق رویه‌های استاندارد رویه‌ای ناشی از قاعده XXII سنا، حامیان این قانون می‌توانند درخواست خاتمه بحث، که به آن درخواست "cloture" گفته می‌شود، ارائه دهند که باید توسط حداقل شانزده سناتور امضا شود. اگر چنین درخواستی در روز چهارشنبه، 5 اوت، ارائه می‌شد، سنا می‌توانست در روز جمعه، 7 اوت، در مورد آن رأی‌گیری کند، به شرطی که مجلس در آن زمان در حال جلسه باشد، بدون نیاز به تأیید نهایی کل قانون. تنها موضوعی که در این مرحله به رأی‌گیری گذاشته می‌شد، این بود که آیا مجلس می‌خواهد بحث را در مورد درخواست انتقال به بررسی قانون خاتمه دهد یا خیر. برای تصویب چنین درخواستی و شکستن هرگونه مسدودیت رویه‌ای، اکثریت واجد شرایط شصت رأی لازم است. در دوره کنونی، حزب جمهوری‌خواه پنجاه و سه کرسی در سنا دارد، که به این معناست که برای موفقیت این ابتکار، جلب حمایت حداقل هفت سناتور از حزب دموکرات ضروری است.

حتی پس از رأی‌گیری موفقیت‌آمیز در مورد درخواست خاتمه بحث، قاعده XXII اجازه می‌دهد که بحث تا حداکثر 30 ساعت دیگر ادامه یابد قبل از اینکه رأی‌گیری در مورد خود درخواست انتقال به بررسی پروژه انجام شود. تنها پس از رأی‌گیری موفقیت‌آمیز بعدی، سناتورها به بحث دقیق در مورد محتوای قانون، ارائه اصلاحات و رأی‌گیری در مورد پذیرش نهایی آن می‌پردازند و سنا ممکن است مجبور به درخواست دوباره برای خاتمه بحث در مورد خود پروژه شود. به همین دلیل، رأی‌گیری روز جمعه تنها اولین و بسیار ابتدایی‌ترین گام در مسیر طولانی قانون‌گذاری خواهد بود.

رهبران مجلس می‌توانند با ارائه درخواست خاتمه رویه filibuster، بحث را تسریع کنند، اما این امر نه تنها نیاز به اجماع رهبری حزب خود دارد، بلکه همچنین به توافق دو حزبی با اپوزیسیون نیز نیاز دارد. گزینه دیگر، توافق بر سر اجماع عمومی است که به شدت زمان بحث را محدود کرده و زمان رأی‌گیری‌ها را به سرعت تعیین می‌کند، اما چنین درخواستی می‌تواند توسط یک سناتور منفرد مسدود شود. در بیانیه‌ها و اسناد عمومی رسمی، هنوز هیچ نشانه‌ای از امکان واقعی استفاده از این راه‌حل فوق‌العاده وجود ندارد.

اختلاف در مورد اصول اخلاقی و حمایت سیاسی

مسئله حمایت از سوی دموکرات‌ها همچنان عنصر کلیدی برای موفقیت کل این ابتکار قانونی باقی مانده است. هفت سناتور از حزب دموکرات که در تیم مذاکره‌کننده حضور دارند، به‌طور واضح اعلام کرده‌اند که طرح ارائه‌شده توسط جمهوری‌خواهان به‌درستی به مسائل اخلاقی، حفاظت از مصرف‌کنندگان، مقابله با جریان‌های مالی غیرقانونی، تضاد منافع و یکپارچگی بازار نمی‌پردازد. با وجود ارزیابی انتقادی از شکل کنونی سند، مذاکره‌کنندگان در عین حال درهای گفت‌وگوهای سازنده را باز گذاشته‌اند.

سناتور الیزابت وارن به‌ویژه به‌طور تند و تیزی به این موضوع پرداخته و نسخه پیشنهادی طرح را به‌طور کامل غیرقابل قبول توصیف کرده است. به‌گفته او، مفاد مربوط به اخلاق حرفه‌ای و شفافیت کافی نیستند و بازار را در برابر تضاد منافع بالقوه محافظت نمی‌کنند. انتقادات وارن شامل مشارکت رئیس‌جمهور دونالد ترامپ در پروژه‌های بازار ارزهای دیجیتال و ضرورت وضع قوانین سخت‌گیرانه‌ای است که مانع از بهره‌برداری مالی مقامات دولتی از تغییرات قانونی شود.

در پاسخ به این نگرانی‌ها، سناتور سینتیا لومیسی پیشنهاد سازش برای ادغام کارهای کمیسیون بانکی و کمیسیون کشاورزی سنا را مطرح کرده است تا هدف ایجاد یک قانون جامع و یکپارچه باشد. لومیسی پیش‌تر اعلام کرده بود که رهبر اکثریت، جان ثون، زمانی را در تقویم جلسه برای بررسی قانون قبل از تعطیلات تابستانی رزرو کرده است، اما در اظهارات بعدی اعتراف کرد که این تنها حدس او بوده و در این زمینه اطمینانی ندارد.

نقش نهادهای نظارتی و تقسیم صلاحیت‌ها

هدف اصلی قانون CLARITY Act ایجاد چارچوب‌های قانونی واضحی است که مشخص کند کدام دارایی‌های دیجیتال اوراق بهادار و کدام باید به‌عنوان کالاها تلقی شوند. در چارچوب تقسیم جدید صلاحیت‌ها، کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده قرار است جایگزین رویه فعلی اجرای قانون از طریق دعاوی حقوقی شود و به معیارهای دقیق‌تری برای غیرمتمرکزسازی روی آورد. در عوض، کمیسیون تجارت قراردادهای آتی کالاها، صلاحیت‌های نظارتی مستقیم بر کالاهای دیجیتال و بورس‌های نقدی را به‌دست خواهد آورد.

این تنظیمات برای بزرگ‌ترین پروژه‌های بازار اهمیت کلیدی دارد. پروژه‌هایی مانند بیت‌کوین و اتریوم وضعیت واضحی به‌عنوان کالاهای دیجیتال تحت نظارت بازارهای کالا خواهند داشت که آنها را از خطر شناسایی به‌عنوان اوراق بهادار ثبت‌نشده رها می‌کند. مقررات این قانون شامل یک آزمون دقیق غیرمتمرکزسازی است که بر اساس عدم کنترل از سوی یک نهاد واحد یا توسعه‌دهنده مرکزی است. این امر به پروژه‌های کوچک‌تر اجازه می‌دهد تا به‌تدریج از رژیم الزامات سخت‌گیرانه اطلاعاتی به سمت اصول انعطاف‌پذیرتر در تجارت کالا منتقل شوند.

مسئله استیبل‌کوین‌ها مرتبط با ارز دلار آمریکا نیز عنصر مهمی در مباحث پارلمانی است. طبق تحلیل‌های بازار، این بخش گردش مالی میلیاردها دلار را تولید می‌کند و ارزش بازار پلتفرم‌های مالی اکنون از ۱.۱ میلیارد دلار فراتر رفته است. بخش بانکی سنتی خواستار وضع ممنوعیت پرداخت سود و پاداش از دارایی‌های استیبل‌کوین است، زیرا نگران خروج سپرده‌ها از مؤسسات تجاری است. در عوض، نمایندگان بخش مالی غیرمتمرکز تأکید می‌کنند که محدود کردن پاداش‌ها از توکن‌های موجود، نوآوری و نقدینگی پلتفرم‌های آمریکایی را نابود خواهد کرد.

اگر این طرح قانون در شکل کنونی خود از سنا عبور کند، اختلافات چندساله صلاحیتی بین نهادهای نظارتی در واشنگتن را برطرف خواهد کرد. نهادهای ارائه‌دهنده امانت دیجیتال، کارگزاران و بورس‌ها یک مسیر ثبت‌نام شفاف به‌دست خواهند آورد. عدم تصویب این قانون به معنای ادامه وضعیت عدم قطعیت قانونی است که در آن شرکت‌های آمریکایی مجبور به تحمل هزینه‌های سنگین حقوقی و قضایی هستند.

عواقب تغییر زمانبندی جلسات

زمان کلیدی بعدی در فرآیند قانون‌گذاری، لحظه‌ای خواهد بود که ممکن است درخواست بسته شدن بحث یا اعلام رسمی درخواست توافق عمومی توسط رهبران سنا ارائه شود. اگر این درخواست قبل از تعطیلات پارلمانی در ماه اوت ارائه نشود، زمانبندی کارها پس از از سرگیری جلسات در اوایل پاییز به شدت فشرده خواهد شد. سپتامبر ماهی خواهد بود پر از وظایف انباشته قانونی، از جمله بحث در مورد بودجه فدرال و تأمین مالی نهادهای دولتی.

تأخیر در کار بر روی قانون CLARITY Act به سپتامبر به وضوح مجلس را به انتخابات پارلمانی در سال 2026 نزدیک‌تر می‌کند. در دوره پیش از انتخابات، مسائل مربوط به کمک‌های مالی به کمپین‌های انتخاباتی از سوی صنعت دارایی‌های دیجیتال و اظهارات عمومی سیاستمداران درباره بازار مالی اهمیت سیاسی بیشتری پیدا خواهد کرد. اتحادیه‌های کارگری، سازمان‌های حمایت از مصرف‌کنندگان و لابی‌های بانکی قطعاً فشار را بر سناتورها افزایش خواهند داد تا بر شکل نهایی مقررات تأثیر بگذارند.

پیش‌بینی‌های بازار درباره شانس تصویب قانون در سال جاری به طور دینامیک نوسان دارد. پس از رأی‌گیری موفق در کمیته بانکی سنا با اکثریت آرا پانزده به نه، احتمال تصویب قانون بیش از شصت درصد برآورد شده بود، اما عدم فعلی ورود به تقویم جلسات، روحیه سرمایه‌گذاران را سرد کرده است. تأخیر در فرآیند قانون‌گذاری تأثیر منفی بر ارزش‌گذاری شرکت‌های فعال در بخش بلاک‌چین دارد و مانع از ورود سرمایه‌گذاران نهادی به بازار با ایجاد صندوق‌ها و ابزارهای جدید مبتنی بر دارایی‌های توکن‌شده می‌شود.

موعد نزدیک 7 اوت نیت‌های رهبران هر دو حزب سیاسی را بررسی خواهد کرد. بدون توافق فرابخشی و اجرای مؤثر رویه‌های پیچیده رأی‌گیری درباره درخواست کلوتور، تنظیم بازار دارایی‌های دیجیتال آمریکا به ماه‌های آینده موکول خواهد شد و شرکت‌کنندگان در بازار را در وضعیت عدم قطعیت باقی خواهد گذاشت.

در مورد کاهش صبحگاهی BTC امروز بخوانید:

چیزی بد در Coinbase در حال وقوع است، بیت‌کوین به 62,500 دلار کاهش می‌یابد
و همچنین در مورد اینکه چگونه لهستانی‌ها به طور انبوه برای وام‌های "M" خود اقدام کرده‌اند:

رکورد تاریخی در بازار املاک. چنین هجوم به بانک‌ها در لهستان هرگز دیده نشده است

این محتوا صرفاً برای اطلاع‌رسانی عمومی ارائه شده است و به‌منزله مشاوره مالی، سرمایه‌گذاری، حقوقی یا مالیاتی تلقی نمی‌شود. هرگونه رویداد، جایزه، کمپین آنلاین یا اطلاعات مرتبط که در اینجا ذکر شده است، نباید به‌عنوان توصیه، ترغیب یا دعوت به خرید، فروش، معامله یا هرگونه دادوستد دیگر دارایی‌های رمزارزی تلقی شود. دارایی‌های رمزارزی از نوسان بالایی برخوردار هستند و ممکن است منجر به زیان شوند. دسترسی به خدمات، محصولات و رویدادهای مرتبط با WEEX ممکن است بسته به منطقه جغرافیایی متفاوت باشد. اطمینان از اینکه استفاده شما از این خدمات با قوانین و مقررات محلی مطابقت دارد، بر عهده خود شماست.