ترامپ، تعرفه‌های کامل بر واردات از برزیل را آغاز می‌کند... پیش‌بینی گسترش به بیش از 80 کشور

[مکزیکو=شیم یونگ جائه، خبرنگار ویژه] دولت ترامپ تعرفه 25 درصدی اضافی بر کالاهای وارداتی از برزیل وضع می‌کند. این اقدام به دلیل مشکلاتی است که در تجارت دیجیتال، پرداخت‌های الکترونیکی، حقوق مالکیت معنوی و سیاست‌های دسترسی به بازار برزیل مطرح شده است. با این حال، کالاهایی مانند قهوه، گوشت گاو و نفت که نگرانی‌هایی در مورد کمبود عرضه و شوک قیمت‌ها در ایالات متحده وجود دارد، به طور گسترده‌ای مستثنی شده‌اند.

دفتر نمایندگی تجاری ایالات متحده (USTR) در تاریخ 15 (به وقت محلی) اعلام کرد که تعرفه 25 درصدی اضافی بر کالاهای وارداتی از برزیل تأیید شده است. این تعرفه از ساعت 0:01 صبح 22 (به وقت شرقی ایالات متحده) به اجرا در می‌آید. به گفته یاهو فایننس و بلومبرگ، این اقدام می‌تواند نقطه شروع یک نظام تعرفه جدید باشد که بیش از 80 کشور را هدف قرار می‌دهد.

پس از یک سال تحقیق، تعرفه 25 درصدی... هدف‌گذاری بر روی Pix

ایالات متحده دوباره کارت تعرفه را برزیل به میدان آورده است. این بار، این اقدام تنها به فشار سیاسی محدود نمی‌شود و شامل یک تحقیق رسمی و روند جمع‌آوری نظرات بر اساس ماده 301 قانون تجارت 1974 است.

بر اساس سند نهایی اقدام USTR، ایالات متحده در تاریخ 15 ژوئیه 2025 تحقیقاتی را در مورد تجارت دیجیتال و خدمات پرداخت الکترونیکی برزیل، تعرفه‌های تبعیض‌آمیز، اجرای ضد فساد، حفاظت از حقوق مالکیت معنوی، دسترسی به بازار اتانول و مشکلات تخریب غیرقانونی جنگل آغاز کرد. USTR در تاریخ 1 ژوئن 2026 به این نتیجه رسید که برخی از سیاست‌های برزیل غیرمنصفانه یا تبعیض‌آمیز هستند و تجارت ایالات متحده را محدود می‌کنند. پس از آن، بیش از 360 نظر کتبی دریافت شد و در دو روز گذشته، 77 شاهد در یک جلسه عمومی شهادت دادند.

USTR بر اساس نتایج تحقیق تصمیم به وضع تعرفه 25 درصدی اضافی بر کالاهای وارداتی از برزیل گرفت. دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده، بر این باور است که تعرفه 25 درصدی در مقایسه با نرخ‌های تعرفه پایین‌تر یا مذاکرات بدون تعرفه، در تغییر سیاست‌های برزیل مؤثرتر خواهد بود. USTR توضیح داد که مذاکرات با دولت برزیل ادامه داشته است، اما نگرانی‌های ایالات متحده به طور کامل برطرف نشده است.

به گفته بلومبرگ، یکی از نمونه‌های اصلی که ایالات متحده به آن اعتراض کرده، خدمات پرداخت الکترونیکی Pix بانک مرکزی برزیل است. ایالات متحده ادعا می‌کند که دولت برزیل سیاست‌هایی را به نفع Pix اجرا کرده است که به نفع ارائه‌دهندگان خدمات پرداخت آمریکایی تبعیض قائل شده است. در عوض، لوئیز ایناسیو لولا داسیلو، رئیس‌جمهور برزیل، Pix را به عنوان زیرساختی که نماد حاکمیت فناوری و استقلال مالی برزیل است، ارزیابی کرده است.

ایالات متحده همچنین به این نکته اشاره کرده است که برزیل به کالاهای مکزیکی و هندی تسهیلات ویژه‌ای ارائه داده و به اندازه کافی مقررات ضد فساد و حقوق مالکیت معنوی را اجرا نکرده است.

جیمی‌سون گریر، نماینده دفتر نمایندگی تجاری ایالات متحده، به بلومبرگ گفت: "ما باید به شیوه‌های تجاری ناعادلانه پاسخ دهیم تا کارگران و شرکت‌های آمریکایی بتوانند در یک محیط عادلانه رقابت کنند" و افزود: "مشکلات در طول یک سال مذاکره حل نشده است، اما ما همچنان درهای مذاکره با برزیل را باز خواهیم گذاشت."

قهوه، گوشت گاو و نفت مستثنی شده‌اند... حداقل آسیب به زنجیره تأمین ایالات متحده

حوزه تعرفه‌ها وسیع است، اما فهرست استثنائات نیز بسیار بزرگ است. به گفته یاهو فایننس، فهرست معافیت‌ها نزدیک به 100 صفحه است و شامل نفت، گاز طبیعی، گوشت گاو، قهوه و پرتقال می‌شود.

بر اساس سند نهایی USTR، دولت ایالات متحده کالاهایی را که ممکن است با وضع تعرفه‌ها تأمین داخلی آن‌ها قطع شود، کالاهایی که ممکن است باعث اختلال در اقتصاد شوند و کالاهایی که به اندازه کافی در ایالات متحده تولید نمی‌شوند یا تأمین آن‌ها از کشورهای ثالث دشوار است، مستثنی کرده است. همچنین کالاهایی که به نظر می‌رسد تعرفه‌ها به تغییر سیاست‌های برزیل کمک نکنند نیز در فهرست معافیت‌ها قرار گرفتند.

USTR با حفظ اکثر اقلام معافیت اولیه، اقلامی مانند محصولات دریایی، مواد اولیه دارویی، برخی چوب‌ها، ضایعات فولادی، عسل ارگانیک، چدن، قهوه فوری بدون عطر و لباس‌های دست‌دوم را اضافه کرده است. هیدروکسید آلومینیوم نیز مستثنی شده است. تقریباً 40 درصد از تقاضای ایالات متحده به واردات از برزیل وابسته است و این مواد اولیه غیرقابل جایگزین برای تصفیه آب، مواد ضد آتش و محصولات دفاعی و صنعتی هستند.

عسل ارگانیک به این دلیل مستثنی شده است که تولید داخلی ایالات متحده تنها 3 درصد از تقاضای سالانه را تأمین می‌کند و حداکثر 80 درصد از واردات ایالات متحده از برزیل است. چدن نیز به این دلیل مستثنی شده است که بیش از 95 درصد از تولید داخلی ایالات متحده در کارخانه‌های یکپارچه داخلی مصرف می‌شود و شرکت‌های ریخته‌گری به واردات وابسته هستند. چین بیشتر تولیدات خود را در داخل مصرف می‌کند و تأمین از روسیه و اوکراین نیز به دلیل جنگ محدود شده است، بنابراین تأمین جایگزین دشوار است.

قهوه فوری بدون عطر نیز به فهرست معافیت‌ها اضافه شده است. به گفته USTR، برزیل بزرگ‌ترین تولیدکننده قهوه در جهان است و قهوه فوری بدون عطر که به طور عمده در ایالات متحده مصرف می‌شود، به سختی می‌تواند با تولید داخلی جایگزین شود. همچنین تأمین از کشورهای ثالث به سختی می‌تواند به مقدار و استانداردهای فنی مورد نیاز تولیدکنندگان آمریکایی پاسخ دهد.

با این حال، همه درخواست‌های معافیت پذیرفته نشده است. ماشین‌آلات کشاورزی، پوشاک، ماشین‌آلات الکتریکی، کفش، ابزار باغبانی، تجهیزات معدنی، کاغذ، فولاد و شکر ارگانیک از فهرست معافیت‌های اضافی حذف شده‌اند. USTR بر این باور است که حتی اگر تأمین داخلی در ایالات متحده کم باشد، می‌توان از کشورهای ثالث تأمین کرد یا تعرفه‌ها به اندازه‌ای نیستند که به اقتصاد کل آسیب برسانند.

به گفته بلومبرگ، قهوه و گوشت گاو و برخی اقلام مرتبط با اتانول مستثنی شده‌اند، اما خود اتانول مشمول تعرفه خواهد بود. صنعت اتانول ایالات متحده ادعا می‌کند که برای مقابله با تعرفه‌های اتانول برزیل، به تعرفه 25 درصدی نیاز دارد. در عوض، مخالفان هشدار داده‌اند که اگر با سایر تعرفه‌ها ترکیب شود، ممکن است تعرفه‌ای تا 37.5 درصد بر اتانول برزیل وضع شود.

تعرفه‌ای که انتخابات برزیل را تحت تأثیر قرار می‌دهد... برای لولا نه طوفان بلکه فرصت

این تعرفه به احتمال زیاد بر انتخابات ریاست‌جمهوری برزیل در ماه اکتبر تأثیر خواهد گذاشت.

به گفته بلومبرگ، رئیس‌جمهور لولا فشارهای تعرفه‌ای گذشته ایالات متحده را به عنوان حمله به حاکمیت برزیل تعریف کرده و از این طریق محبوبیت خود را افزایش داده است. این اقدام نیز می‌تواند فرصتی برای تقویت تصویر رهبری او در برابر ایالات متحده باشد.

رقیب اصلی رئیس‌جمهور لولا، سناتور فلافیو بولسونارو، پسر رئیس‌جمهور سابق ژایر بولسونارو است. سناتور فلافیو در اوایل این ماه به ایالات متحده سفر کرد و ادعا کرد که تعرفه‌ها در واقع به کمک رئیس‌جمهور لولا در انتخابات مجدد او خواهند آمد. او در نظر USTR اظهار داشت: "تعرفه‌های پیشنهادی در واقع به هدفی که می‌خواهند مجازات کنند، پاداش می‌دهد."

با این حال، دولت ایالات متحده درخواست او را نپذیرفت. به گفته بلومبرگ، کمپ لولا قصد دارد افزایش تعرفه‌ها را به خانواده بولسونارو مرتبط کند و تصویری از "خیانت به منافع ملی" ایجاد کند. این کمپ همچنین قصد دارد از شعار "تاریفلاویو (TariFlávio)" که نام فلافیو و تعرفه‌ها را ترکیب می‌کند، استفاده کند.

دولت برزیل به اقدام یک‌جانبه ایالات متحده اعتراض کرده و آن را غیرقانونی دانسته است. رئیس‌جمهور لولا با اشاره به اینکه ایالات متحده در تجارت با برزیل مازاد دارد، این تعرفه را "نقطه عطفی تأسف‌بار" توصیف کرد. او ادعا کرد که این اقدام بخشی از یک کارزار سیاسی است که با همکاری فعال خانواده بولسونارو ایجاد شده است.

دولت برزیل اعلام کرده است که به تنوع بخشیدن به شرکای تجاری خود و بررسی شکایت در سازمان تجارت جهانی (WTO) و تعرفه‌های تلافی‌جویانه خواهد پرداخت. با این حال، هر دو کشور به نظر می‌رسد که از یک جنگ تجاری کامل اجتناب کنند.

به گفته بلومبرگ، گریر نماینده اخیراً چندین بار با مارسیو الیاس، وزیر تجارت برزیل، ملاقات کرده و راه‌حل‌هایی را مورد بحث قرار داده است. دولت لولا نیز قصد دارد تا آخرین لحظه به مذاکرات ادامه دهد. با این حال، آن‌ها اعلام کرده‌اند که به درخواست‌های سیاسی و قانونی که به سختی قابل قبول هستند، پاسخ نخواهند داد.

منافع هر دو کشور نیز بزرگ است. به گفته بلومبرگ، ایالات متحده دومین شریک تجاری بزرگ برزیل است. برزیل در سال گذشته بیش از 45 میلیارد دلار کالا از ایالات متحده وارد کرده است. این رقم نسبت به سال گذشته 11 درصد افزایش یافته است. در مقابل، صادرات به ایالات متحده حدود 7 درصد کاهش یافته و نفت 12.5 درصد از کل صادرات را تشکیل می‌دهد.

تعرفه‌ای که به بیش از 80 کشور گسترش می‌یابد... آغاز یک نظام جهانی جدید

تعرفه‌های برزیل پیش‌درآمدی برای تغییرات بزرگ‌تر تعرفه‌ای ایالات متحده است.

به گفته یاهو فایننس، ایالات متحده به دلیل کار اجباری، تحقیق جداگانه‌ای بر اساس ماده 301 قانون تجارت نیز انجام می‌دهد. این تحقیق در تاریخ 2 ماه گذشته وارد مرحله جمع‌آوری نظرات عمومی شده است. گزارش‌ها ادعا می‌کنند که ده‌ها کشور به اندازه کافی کالاهای تولید شده با کار اجباری را مسدود نکرده‌اند و این امر تجارت ایالات متحده را محدود کرده است.

یاهو فایننس گزارش داده است که بر اساس نتایج این تحقیق، تعرفه 10 درصدی ممکن است بر 15 منطقه شامل اتحادیه اروپا و کانادا و تعرفه 12.5 درصدی بر 45 کشور شامل چین اعمال شود. کل تعداد کشورهای هدف ممکن است بیش از 80 کشور باشد. اتحادیه اروپا به اقدام ایالات متحده اعتراض کرده و آن را غیرقانونی دانسته است.

ایالات متحده همچنین در حال انجام تحقیق جداگانه‌ای بر اساس ماده 301 در مورد ظرفیت‌های تولیدی مازاد ساختاری و ویتنام است. توضیحات نشان می‌دهد که ممکن است در ماه‌های آینده تعرفه‌های اضافی اعلام شود.

به گفته یاهو فایننس، این اقدام برزیل مرحله‌ای از اجرای نظام تعرفه دائمی است که دولت ترامپ پس از ابطال تعرفه‌های 2025 توسط دیوان عالی ایالات متحده آماده کرده است. دولت ایالات متحده پس از این حکم، به شرکت‌ها تعرفه‌های کلانی را بازپرداخت کرده و تنها در ماه گذشته حدود 50 میلیارد دلار بازپرداخت کرده است.

دولت ترامپ در ماه فوریه بر اساس ماده 122 قانون تجارت تعرفه موقت 10 درصدی جهانی وضع کرد. با این حال، این اختیار ممکن است در تابستان منقضی شود. اگر تعرفه‌های بر اساس تحقیق ماده 301 به تدریج به تعرفه‌های ملی تبدیل شوند، می‌توانند جایگزین تعرفه‌های موقت با ثبات‌تر و قانونی‌تر شوند.