دلایل تهدید برنامه عوارض عبور مجلس ایران به توافقنامه ناتورلز هرمز

وزارت امور خارجه ایران و مجلس ایران در حال کشاندن سیاست تنگه هرمز به دو سمت مخالف هستند و این شکاف هم‌اکنون در قیمت نفت خام نیز نمایان شده است. در تاریخ ۵ اوت، سخنگوی وزارت امور خارجه، اسماعیل باقری، اعلام کرد که ایران و عمان بر روی مختصات جغرافیایی یک مسیر دو بانده و بدون عوارض عبور توافق کرده‌اند. این مسیر شامل یک دوره موقت ۶۰ روزه و ایجاد یک مرکز هماهنگی مشترک است. روز بعد، مجلس ایران بررسی یک طرح دیگر را آغاز کرد که شامل ممنوعیت کشتی‌های مرتبط با ایالات متحده و اسرائیل و همچنین عوارض عبور تا ۷ درصد از ارزش بار برای سایر کشتی‌ها و جریمه ۲۰ درصدی برای متخلفان بود. تنگه هرمز یک آبراه به عرض حدود ۳۳ کیلومتر است که بین ایران و عمان قرار دارد و حدود یک پنجم نفت جهان از اینجا عبور می‌کند (بر اساس اطلاعات اداره انرژی ایالات متحده). بنابراین، اقدام قانونی علیه توافقی که خود دولت تهران مذاکره کرده است، حرکتی غیرقابل چشم‌پوشی است. این موضوع نشان‌دهنده تغییر ناگهانی سیاست ایران نیست. بلکه نتیجه پاسخ به دو گروه مختلف در داخل دولت است و این عدم توافق هم‌اکنون بر قیمت هر بشکه نفت تأثیر گذاشته است.

دو ریل که سیاست هرمز ایران را پاره می‌کند

ریل اول وزارت امور خارجه ایران است. اسماعیل باقری در تاریخ ۵ اوت (چهارشنبه) اعلام کرد که تهران و مسقط (عمان) بر روی مختصات واضح یک مسیر دوگانه شامل مسیر ورودی شمالی در آب‌های ایران و مسیر خروجی جنوبی در آب‌های عمان توافق کرده‌اند. عوارض عبور رایگان است و تحت مدیریت مرکز هماهنگی مشترک در دوره موقت ۶۰ روزه قرار دارد. این بیانیه مشترک در "مرحله پیش‌نویس نهایی" قرار دارد و این یک کلمه باعث شد که بازار نفت به مراتب بیشتر از بسیاری از اعلامیه‌های دولتی تکمیل شده، تحت تأثیر قرار گیرد. ریل دوم در مجلس ایران است که به سمت مخالف اشاره دارد. NPR در تاریخ ۶ اوت گزارش داد که نمایندگان در حال بررسی طرحی هستند که عبور کشتی‌های ایالات متحده، اسرائیل و "کشورهای متخاصم" را ممنوع می‌کند و برای سایر کشتی‌های تجاری عوارض عبور تا ۷ درصد از ارزش بار و جریمه ۲۰ درصدی برای تخلفات در نظر می‌گیرد و این همه بر اساس غرامت جنگی به ایران است. این سیستم عوارض حداکثر ۷ درصدی خود به‌طور مستقیم با محتوای "مسیر موقت بدون عوارض" که وزارت امور خارجه هفته‌ها با عمان در حال مذاکره بوده، در تضاد است.

چرا وزارت امور خارجه و مجلس می‌توانند متناقض باشند

بسیاری از گزارش‌ها این شکاف را به‌عنوان یک تغییر سیاست ساده ایران تلقی می‌کنند، اما آنچه در واقع در حال وقوع است، پشت‌صحنه است. وزارت امور خارجه مسئول مذاکرات است و مجلس مسئول قانون‌گذاری، و پیشرفت‌های هر دو معمولاً هم‌راستا نیستند. هر کدام به گروه‌های حمایتی داخلی مختلف پاسخ می‌دهند و تا زمانی که یکی از آن‌ها به‌طور رسمی تأیید نشود یا به‌عنوان توافق اجرایی امضا نشود، هیچ‌یک از مواضع آن‌ها الزام‌آور نیست. وزارت امور خارجه ایران مسئول مذاکرات با عمان و تدوین بیانیه مشترک است و یک نهاد اجرایی است که به کل سیاست خارجی رهبری مرکزی تهران پاسخ می‌دهد. از سوی دیگر، مجلس (مجلس شورای اسلامی) به رأی‌دهندگان داخلی و به مسئولیت‌های قابل مشاهده در برابر خسارات جنگ و به تردیدهای مربوط به امتیازدهی به ایالات متحده و اسرائیل پاسخ می‌دهد. طرح عوارض عبور و ممنوعیت، به‌مراتب بیشتر از طرح همکاری آرام و بدون عوارض عمان به این پایگاه‌های داخلی جذابیت دارد - حتی اگر آنچه برای احیای حمل و نقل نفتی لازم است، طرح بدون عوارض باشد. این نوع شکاف تنها مختص ایران نیست. در کشورهای با تفکیک قوا، معمولاً نهاد اجرایی توافقات را جمع‌آوری می‌کند و نهاد قانون‌گذاری آن‌ها را به تأخیر می‌اندازد، اصلاح می‌کند یا رد می‌کند. اما آنچه در اینجا قابل توجه است، این است که هر دو فرآیند در همان هفته و در همان آبراه به‌طور موازی در حال پیشرفت هستند و بازار مجبور است هر دو نتیجه را در نظر بگیرد. توافق مختصات وزارت امور خارجه نیز اگر در قانون نادیده گرفته نشود، معنایی نخواهد داشت. طرح عوارض مجلس اگر از تأیید قانونی رسمی عبور کند، وزن خواهد داشت، اما در حال حاضر هیچ‌کدام از آن‌ها به تحقق نرسیده‌اند.

ایالات متحده به‌طور مستقیم طرح عوارض را رد می‌کند

در تاریخ ۶ اوت، یک مقام ارشد دولت ایالات متحده به‌طور واضح به طرح مجلس نه گفت. او گفت: "هیچ‌گونه عوارض یا هزینه‌ای را نمی‌پذیریم" و اظهار داشت: "تنگه یک آبراه بین‌المللی است و هیچ‌یک از طرفین نمی‌توانند مسیر یا عبور خود را کنترل کنند." این به‌طور خاص به طرح "عوارض عبور + ممنوعیت" مجلس اشاره دارد و به مسیر بدون عوارضی که وزارت امور خارجه با عمان توافق کرده، اشاره‌ای نکرده است. دولت ایالات متحده در طول هفته موضع مثبتی نسبت به این مسیر بدون عوارض نشان داده است. هر کدام از این دو طرح که به سیاست تبدیل شود، عوارض عبور به‌طور واضح اعلام کرده است که ایالات متحده آن را نمی‌پذیرد.

وضعیت دیپلماتیک هرمز پس از آخر هفته

بیانیه مشترک تهران و مسقط که با توضیحات باقری در تاریخ ۵ اوت ارائه شد، هنوز هم در پایان هفته منتشر نشده است. CNN در گزارش زنده خود در تاریخ‌های ۸ و ۹ اوت اعلام کرد که هنوز در "مرحله نهایی بررسی" قرار دارد و شرط آن "بدون مداخله شخص ثالث" است. پنج روز پس از اظهارات باقری، اسنادی که هر دو کشور به آن اشاره می‌کنند، هنوز امضا و منتشر نشده‌اند. رئیس کمیته امنیت ملی ایران در پایان هفته فهرستی از خواسته‌ها را شامل رفع محاصره نیروی دریایی ایالات متحده، خروج نیروهای آمریکایی و پایان دائمی جنگ منتشر کرد. این خواسته‌ها حداکثر خواسته‌ها در مقایسه با طرح مسیر موقت ۶۰ روزه است و بیانیه مشترک خود در حال حاضر در حال تکمیل نیست. در تاریخ ۹ اوت (یکشنبه)، ترامپ گفت که ایالات متحده مذاکرات با ایران را "به آرامی پیش می‌برد" و به‌جای آن با فشار اقتصادی پاسخ می‌دهد. هیچ‌یک از دولت‌ها به‌طور واضح از شکست مذاکرات صحبت نمی‌کنند و هر دو طرف نشان می‌دهند که توافق "ساده" هنوز دور است. این یک روند آشنا برای معامله‌گران است. Phemex تأثیر آتش‌بس قبلی ایران بر احساسات کریپتو را پوشش داد و در آن زمان نیز الگوی مشابهی مشاهده شد. عناوین کاهش تنش، قبل از واقعیت‌های محلی، شاخص ترس و طمع (Fear and Greed Index) را به‌طور ناگهانی تغییر می‌دهند.

دلایل افزایش قیمت نفت و سناریوهای آینده چه معنایی دارند

بر اساس گزارش TradingEconomics، قیمت نفت برنت در پایان روز ۷ اوت به ۸۳.۵۵ دلار برای هر بشکه (افزایش ۱.۲۹ درصدی نسبت به روز قبل، ۷.۰۹ درصدی نسبت به ماه، و ۲۵.۴۷ درصدی نسبت به سال) رسید. WTI نیز در همان روز با قیمت آغازین ۷۸.۳۱ دلار و در تاریخ ۸ اوت در حدود ۷۸.۲۰ دلار در حال نوسان بود. هر دو شاخص، به‌طور قابل توجهی بالاتر از ۷۹ دلار که در تاریخ‌های ۵ و ۶ اوت پس از اظهارات باقری در "مرحله پیش‌نویس نهایی" مشاهده شد، قرار دارند. داده‌های زنده صبح روز ۱۰ اوت نشان می‌دهد که برنت به بیش از ۸۴ دلار رسیده و دامنه جلسه ۸۱.۵۲ تا ۸۴.۴۰ دلار بوده و WTI نیز در حدود ۷۸.۸۲ دلار (افزایش ۰.۸ درصدی نسبت به روز) در حال معامله است. این داده‌ها به‌طور دقیق زمان‌سنجی UTC را شامل نمی‌شود، اما افزایش قیمت از روز ۷ به بعد آغاز شده است و این با ظهور طرح مجلس و توقف بیانیه مشترک همزمان است. این یک اثبات علی مستقیم نیست، اما روند قابل توجهی است. زمانی که به نظر می‌رسید طرح وزارت امور خارجه به نتیجه می‌رسد، قیمت به زیر ۷۹ دلار رسید و با ظهور طرح متقابل مجلس و عدم ظهور توافق کاغذی، به ۸۴ دلار افزایش یافت. بازار ریسک‌های نامشخص را به‌عنوان عوامل ریسک در نظر می‌گیرد و تنگه هرمز از یک هفته پیش بیشتر نامشخص شده است. در آینده، سه مسیر وجود دارد که هر کدام تأثیرات متفاوتی بر نفت، نرخ بهره و بیت‌کوین (BTC) خواهند داشت.